湖北省人民代表大會常務委員會關于深入開展掃黑除惡專項鬥爭的決定

湖北省人民代表大會常務委員會公告

(第二百三十六號)

《湖北省人民代表大會常務委員會關于深入開展掃黑除惡專項鬥爭的決定》已由湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2018年7月26日通過,現予公布,自公布之日起施行。

  湖北省人民代表大會常務委員會

  2018年7月26日

  

爲全面貫徹落實中共中央、國務院和省委關于開展掃黑除惡專項鬥爭的決策部署,統一思想,凝聚共識,動員組織全社會力量投入掃黑除惡專項鬥爭,切實掃除黑惡勢力,進一步鞏固黨的執政基礎,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,特作出如下決定。

一、牢固樹立以人民爲中心的發展思想,堅定深入開展掃黑除惡專項鬥爭的意志和決心

在全國開展爲期三年的掃黑除惡專項鬥爭,是以習近平同志爲核心的黨中央作出的重大決策,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。黑惡勢力是社會的“毒瘤”,嚴重危害社會穩定、破壞市場經濟秩序,嚴重損害人民群衆人身權、財産權,嚴重侵蝕基層政權、動搖黨的執政基礎。黑惡不除,則民不安、國不甯。

自掃黑除惡專項鬥爭開展以來,全省上下認真貫徹黨中央、國務院和省委決策部署,精心組織,紮實推進,成功辦理了一批黑惡勢力犯罪案件,依法嚴懲了一批黑惡勢力,深挖查處了一批“保護傘”,取得了階段性成果,人民群衆拍手稱快。但全省涉黑涉惡問題在一些地方和領域仍然比較突出,掃黑除惡工作開展還不平衡,掃黑除惡工作面臨新的形勢和任務。全省各級國家機關、社會團體、企事業單位、基層群衆性自治組織以及廣大人民群衆,要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,切實把思想和行動統一到以習近平同志爲核心的黨中央決策部署上來,統一到省委的工作要求上來,進一步提高政治站位,強化“四個意識”,充分認識專項鬥爭的重要性、黑惡勢力的危害性、不間斷開展“大掃除”的必要性,准確把握開展掃黑除惡專項鬥爭的政治意義、現實意義和曆史意義,堅決同黑惡勢力作鬥爭,確保打贏掃黑除惡攻堅戰。

二、綜合運用多種治理手段齊抓共管,壓實掃黑除惡專項鬥爭的政治責任和法律責任

開展掃黑除惡專項鬥爭,依法嚴懲黑惡勢力,是全省各級人大及其常委會、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的重要職責。全省各級國家機關必須堅持黨的領導,堅持人民主體地位,堅持尊崇憲法法律,堅持依法嚴懲、綜合治理、標本兼治,綜合運用法律、行政等多種治理手段,加強對掃黑除惡專項鬥爭的督導和監督問責,確保全省掃黑除惡專項鬥爭各項責任落到實處。

各級人大及其常委會要通過完善地方立法、定期聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查、作出決議決定等方式,在建立掃黑除惡長效機制方面發揮助推和保障作用,加強對同級“一府一委兩院”掃黑除惡專項鬥爭工作的監督與支持;嚴把人大代表選舉入口關,完善人大代表建議、批評、意見和人大信訪的辦理機制,暢通人大代表密切聯系群衆和及時反映涉黑涉惡問題的渠道,充分發揮人大代表督促、支持掃黑除惡專項鬥爭的重要作用。

各級人民政府要將掃黑除惡專項鬥爭擺到重要位置,切實加強組織領導,定期聽取工作彙報,深入研究工作措施,有效整合部門力量,認真落實人財物保障,及時解決突出問題,真正做到認識到位、領導到位、措施到位、責任到位。充分發揮鄉鎮(街道)在掃黑除惡中的基礎作用,以掃黑除惡專項鬥爭成效護航鄉村振興、脫貧攻堅和基層治理。各級公安機關要充分發揮掃黑除惡主力軍的作用,聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、行業、領域,正確處理“打早打小”與“打准打實”的關系,以線索摸排核查、重點案件偵辦、突出治安問題整治爲抓手,在精准打擊、深度打擊、延伸打擊上下功夫,切實打好掃黑除惡主動仗攻堅仗整體仗。各級教育部門要會同有關機關建立黑惡勢力侵害校園案件及時報告制度,健全完善防範工作機制。各級民政部門要會同相關部門嚴格資格審查,從源頭杜絕“惡人”治村(社區)現象。各級司法行政機關應當加強對律師辦理黑社會性質組織犯罪案件辯護、代理工作的指導監督,嚴格落實涉黑涉惡服刑及刑滿釋放人員包保管控和教育幫扶措施。其他各有關部門要各司其職,依法行政,強化日常監管,防止不作爲和亂作爲,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

各級監察委員會要堅持問題導向,加強與有關機關的協作配合,堅持把掃黑除惡同反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來,把深挖、查處“保護傘”與查辦涉黑涉惡案件結合起來,重點查處發生在群衆身邊的黨員幹部和其他公職人員涉黑涉惡腐敗尤其是充當黑惡勢力“保護傘”問題,以及地方黨政機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項鬥爭工作不力等問題,強化監督,依法調查,嚴肅處置,堵塞漏洞。

各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關必須認真貫徹最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定的《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若幹問題的指導意見》,堅持以事實爲根據、以法律爲准繩,准確把握法律政策界限,密切配合,相互支持,相互制約,及時會商疑難案件、分歧事項、法律適用等問題,切實加強對下級機關掃黑除惡工作的領導、指導,確保全省掃黑除惡專項鬥爭在法治軌道上運行。各級審判機關、檢察機關要落實以審判爲中心的刑事訴訟制度改革要求,嚴格掌握取保候審、不批捕、不起訴和緩刑、減刑、假釋的適用條件,把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關,統籌調配辦案力量,充分利用財産刑、資格刑降低再犯可能性,確保掃黑除惡專項鬥爭政治效果、法律效果和社會效果相統一。

三、堅持專門工作與群衆路線相結合,努力在全社會形成掃黑除惡的濃厚氛圍

采取多種形式,加強對開展掃黑除惡專項鬥爭重大意義的宣傳教育,增強全社會的責任感、使命感、緊迫感。深入開展“七五”普法宣傳和社會主義核心價值觀宣傳,提高人民群衆的憲法意識和法治觀念。加強正面宣傳和輿論引導,做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作,及時發現、封堵和依法查處有害信息。支持新聞媒體及時報道典型案件和掃黑除惡專項鬥爭進展情況,開展輿論監督,強力震懾黑惡勢力,贏得人民群衆支持。

深入發動人民群衆,廣泛收集涉黑涉惡線索,提高深度掃黑除惡的能力和水平。設立和完善掃黑除惡專項鬥爭舉報電話、舉報信箱、網上舉報平台以及有獎舉報制度,鼓勵公民、法人及其他組織依法及時舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。完善並嚴格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬、掃黑除惡工作人員及其近親屬等人員的相關保護制度。

以掃黑除惡專項鬥爭爲牽引,著力解決人民群衆深惡痛絕的賭博、吸毒、傳銷、拐賣、非法集資、金融詐騙等違法犯罪。探索和完善以鄉鎮(街道)、村(社區)爲單位對全體村(居)民開展安全度、滿意度調查測評,切實加大在掃黑除惡專項鬥爭績效考評中群衆意見的權重。

四、大力加強基層基礎建設,健全防止黑惡勢力滋生的長效機制

依法健全村(居)民自治機制,完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,保障和支持村務監督委員會依法行使監督權,充分發揮村(居)民委員會在村(居)民自我管理、自我教育、自我服務中的重要作用。豐富群衆精神文化生活,抵制落後腐朽文化侵蝕,鼓勵群衆勇于同一切不良風氣和違法犯罪行爲作鬥爭。

貫徹執行村(居)民委員會法律法規,嚴格基層換屆候選人資格審查,認真組織基層群衆性自治組織換屆選舉,堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等人員進入村(社區)“兩委”。依法嚴厲打擊黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式幹擾破壞村(社區)“兩委”選舉的行爲。采取“一村(社區)一策”持續精准整頓軟弱渙散基層組織,對確屬“村霸”、涉黑涉惡的村(社區)幹部,依法依紀堅決處理。

要立足當前,著眼長遠,堅持邊打邊治邊建,不斷推進基層社會治理創新。加強社會治安防控體系和社會信用體系建設,完善社會矛盾排查預警機制和重大決策社會穩定風險評估機制,推進群衆性治安防控“雪亮工程”建設,健全各級綜治中心和網格化平台,推動社會治理重心向基層下移,將涉黑涉惡違法犯罪信息納入社會信用懲戒體系,建立健全從源頭上防止黑惡勢力滋生的長效機制,著力打造共建共治共享的社會治理格局。

深入開展掃黑除惡專項鬥爭,對于全面建成小康社會,維護全省改革發展穩定大局,實現荊楚人民安居樂業,意義重大。全省人民要緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,統一意志,堅定信心,主動作爲,不勝不休,爲建設平安湖北、法治湖北作出新的更大貢獻!

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【掃黑除惡】應知應會基礎知識60問

1、掃黑除惡專項鬥爭是什麽時間開始的?

2018年1月,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》,2018年1月23日,中央政法委召開全國掃黑除惡專項鬥爭電視電話會議,全國掃黑除惡專項鬥爭開始。

2、全國掃黑除惡專項鬥爭爲期多長時間?

爲期三年(2018年-2020年)。

3、聯合發布《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》是哪幾個部門?

最高法、最高檢、公安部、司法部。

4、掃黑除惡專項鬥爭三年工作重點分別是哪些?

2018年:嚴態勢,營造人人喊打的氛圍; 2019年:攻案件,提升群衆滿意度; 2020年:建機制,取得壓倒性勝利。

5、中共中央、國務院部署掃黑除惡專項鬥爭的背景是什麽?

爲深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎,黨中央、國務院決定,在全國開展掃黑除惡專項鬥爭。

6、掃黑除惡專項鬥爭的重大意義是什麽?

專項鬥爭是以習近平同志爲核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、“兩個一百年”奮鬥目標進入曆史交彙期的高度作出的一項重大決策部署,事關“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興中國夢的實現,事關人心向背、治亂興衰,事關全面建成小康社會,與國家治理體系和治理能力現代化、黨和國家長治久安、人民群衆獲得感、幸福感、安全感密切相關。

7、掃黑除惡專項鬥爭的目標任務是什麽?

通過3年的不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,城鄉結合部等涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群衆安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防範打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平進一步提高,做到“黑惡必除、除惡務盡”。

8、掃黑除惡專項鬥爭基本原則是什麽?

①堅持黨的領導、發揮政治優勢; ②堅持人民主體地位、緊緊依靠群衆; ③堅持綜合治理、齊抓共管; ④堅持依法嚴懲、打早打小; ⑤堅持標本兼治、源頭治理。

9、“掃黑”與“打黑”有什麽區別?

“打黑”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大範圍內,更全面、更深入地掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行爲。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

10、打擊黑惡犯罪的長效機制更加健全完善的標准是什麽?

做到“兩個不發生”, 即:不發生因黑惡勢力逞強爭鬥、爭搶地盤導致群死群傷案件,不發生黑惡勢力持槍大規模聚衆鬥毆、尋釁滋事惡性案件;實現“一降兩升”,即:涉黑涉惡舉報數量大幅下降,人民群衆安全感明顯上升,人民群衆滿意度大幅上升。

11、掃黑除惡專項鬥爭工作中 “四個重點突出”分別是什麽?

突出重點地區、突出重點行業、突出重點領域和突出重點打擊。

12、掃黑除惡專項鬥爭中重點打擊對象包括哪十二個方面?

中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》指出,重點打擊十二種黑惡勢力: ①威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力; ②把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資産的黑惡勢力; ③利用家族、宗族勢力橫行鄉裏、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力; ④在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力; ⑤在建築工程、交通運輸、礦産資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力; ⑥在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;  ⑦操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力; ⑧非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力; ⑨插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力; ⑩組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力; ⑪境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力; ⑫同時,堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。

13、公檢法三部門辦理黑社會性質組織犯罪案件,應當遵循的法律條文有哪些?

《刑法》《刑事訴訟法》《關于辦理黑社會性質組織犯罪案件若幹問題的規定》《公安機關辦理刑事案件證人保護工作規定》

14、在辦理黑社會性質組織犯罪案件時,應該對哪些人采取保護措施?

證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人。

15、涉黑類犯罪有哪些類型?

包括組織、領導、參加黑社會性質組織罪,入境發展黑社會組織罪、包庇、縱容黑社會性質組織罪。

16、什麽是“惡勢力”組織?

根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于黑惡犯罪的相關司法解釋,具有下列情形的組織,應當認定爲“惡勢力”: 經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,爲非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較爲惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。 惡勢力一般爲三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要爲強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚衆鬥毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚衆擾亂社會秩序、聚衆擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚衆“打砸搶”等。

17、什麽是“黑社會性質”組織?

根據《刑法》第294條規定:黑社會性質組織有四個方面的特征:  ①形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨幹成員基本固定; ②有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動; ③以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,爲非作惡,欺壓、殘害群衆; ④通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

18、“軟暴力”如何界定?

兩高兩部《指導意見》明確“黑惡勢力爲謀取不法利益或形成非法影響,有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚衆造勢等手段侵犯人身權利、財産權利,破壞經濟秩序、社會秩序,構成犯罪的應當分別依照《刑法》相關規定處理。”這裏的“滋擾、糾纏、哄鬧、聚衆造勢等手段”就是軟暴力。

19、什麽是“套路貸”?

“套路貸”的“借款”是被告人侵吞被害人財産的借口,所以“套路貸”是以“借款”爲名行非法占有被害人財務之實。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息並返還本金,目的是爲了獲取高額利息。“套路貸”假借民間借貸之實,通過“虛增債務”、“制造資金走賬流水”、“肆意認定違約”、“轉賬平賬”、“虛假訴訟”等手段,達到非法占有他人財産的目的。

20、辦理黑惡犯罪案件中的尋釁滋事如何界定“多次”?

二年內實施尋釁滋事行爲三次以上。

21、黑社會性質組織的“組織特征”主要指什麽?

形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨幹成員基本固定,並有比較明確的層級和職責分工。

22、黑社會性質組織的“經濟特征”主要指什麽?

有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動。

23、黑社會性質組織的“行爲特征”主要指什麽?

以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,爲非作惡,欺壓、殘害群衆。

24、黑社會性質組織的“危害性特征”主要指什麽?

通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。危害性特征是黑社會性質的組織犯罪本質特征。

25、黑惡勢力是如何發展演變的?

實踐中,黑惡勢力發展一般有一個演變過程:惡勢力犯罪團夥→惡勢力犯罪集團→黑社會性質犯罪組織。

26、農村地區打擊重點是什麽?

重點打擊把持或侵害基層政權組織的“問題村官”,破壞影響基層選舉,以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。

27、城市城區打擊重點是什麽?

重點打擊以小額貸款公司、擔保公司、調查公司、咨詢公司等爲掩護發放高利貸、暴力討債的黑惡勢力,以及專門受雇他人從事“造勢擺場”、“擺平事端”的“地下出警隊”或“黑保安公司”。

28、城鄉結合部打擊重點是什麽?

重點打擊以“搶占地盤”爲特征的,以暴力或脅迫手段排擠對手,壟斷經營,攫取非法利益的黑惡勢力,如建築領域的阻撓施工、封門堵路、強攬供料的“沙霸”、“磚霸”等。

29、各農貿市場打擊重點是什麽?

重點打擊欺行霸市、擾亂經營秩序的“菜霸”、“市霸”等。

30、各行業場所打擊重點是什麽?

重點打擊充當賭場、娛樂場所“靠山”、“保護傘”,收取“保護費”,擾亂醫院、學校周邊秩序的黑惡勢力等。

31、候選人聯審機制是什麽?

在村“兩委”換屆中,組織部門協調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組,對候選人進行資格把關,把黑惡勢力擋在門外。

32、村“兩委”換屆建立的“負面清單”包括哪些內容?

具有這10個方面負面行爲的人員不能進“兩委”班子: ①被判處刑罰、現實表現不好的; ②欺壓群衆、橫行霸道、群衆反映強烈,涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的; ③參加邪教組織,從事地下宗教活動,組織封建迷信活動的; ④受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限,以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的; ⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的; ⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群衆上訪,影響社會穩定的; ⑦有惡意失信行爲被法院納入失信被執行人名單的; ⑧道德品行低劣,在群衆中影響較壞的; ⑨原村(社區)幹部近3年內被責令辭職和民主評議連續兩次不稱職的; ⑩患有嚴重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。

33、橫行于基層組織的“村霸”有幾大特征?

亂政、抗法、霸財、行凶。

34、黑惡勢力“保護傘”包括哪些方面?

所謂黑惡勢力“保護傘”,主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,爲黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行爲。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的,將依紀依法追究黨紀政紀責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實,對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報複的,也要受到法律處罰。

35、“保護傘”查處工作的重點是什麽?

①問題線索移交反饋制度是否落實; ②公安機關與紀檢監察機關是否相互協作; ③案件過問記錄制度是否落實; ④摧毀經濟基礎情況。

36、“三個不能”紀律要求具體內容是什麽?

不能片面追求戰果,下達任務;不能把之前案件作爲此次專項鬥爭戰果;不能把掃黑除惡專項鬥爭與其他專項打擊盲目結合。

37、在掃黑除惡專項鬥爭中, “兩個一律”是指什麽?

對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖背後腐敗問題;對黑惡勢力“關系網”“保護傘”,一律一查到底,決不姑息。

38、中紀委印發《關于在掃黑除惡專項鬥爭中強化監督執紀問責的意見》強調重點查處哪三類問題?

①發生在群衆身邊的黨員幹部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題; ②黨員幹部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題; ③地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項鬥爭工作不力的問題。

39、掃黑除惡專項鬥爭中執紀監督的重點對象有哪些?

嚴查城鄉基層黨員、幹部涉黑涉惡腐敗問題;黨員幹部和公職人員充當黑惡勢力“保護傘”等問題。

40、掃黑除惡專項行動中的“一案三查”指什麽?

是指既要查辦黑惡勢力犯罪,又要追查黑惡勢力背後的“關系網”和“保護傘”,還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任。

41、執紀監督的“三項機制”是指什麽?

問題線索快速移送、反饋機制;複雜案件同步立案、調查機制;典型案件定期會商、研判機制。

42、掃黑除惡專項鬥爭中需要移送的問題線索有哪些?

①紀檢監察機關在執紀監督的反腐“拍蠅”過程中,發現涉黑涉惡犯罪線索及發現行業管理漏洞和問題的; ②政法機關在辦理涉黑涉惡案件中,發現的涉嫌包庇、縱容黑社會性質組織犯罪、收受賄賂、渎職侵權等違法違紀線索,以及發現行業管理漏洞和問題的; ③行政執法部門在行政執法及處理信訪件工作中,發現涉黑涉惡問題線索的; ④市掃黑除惡領導小組收集掌握的涉黑涉惡舉報線索; ⑤紀檢監察、政法、行政機關在執紀調查、司法活動、行政執法過程中發現的與涉黑涉惡有關的其他問題線索。

43、如何做好問題線索的移送?

問題線索的發現機關,應當在發現問題線索後3日內向有權處置的機關或有關主管部門移送相關的問題線索,並應附相關的證據材料,做好登記備案;有權處置的機關或有關主管部門應當在法定的或者實際辦案期限結束後3日內,將問題線索或案件的處理情況反饋移送機關。

44、黑惡勢力犯罪案件的法律政策界限是什麽?

①是否准確認定黑社會性質組織犯罪,以兩高兩部2018指導意見爲參考; ②是否准確認定惡勢力犯罪; ③是否准確處理“軟暴力”“套路貸”等違法犯罪行爲。

45、如何規範律師在掃黑除惡專項鬥爭工作中合法開展辯護代理工作?

①依法履行辯護代理職責; ②不得觸碰底線,違法違規辦案; ③必須通過正常途徑維護自身權利。

46、如何確保掃黑除惡專項鬥爭工作部署的銜接性?

①建立偵查與起訴、審判有效銜接; ②打擊黑惡勢力與查處“保護傘”有效銜接; ③持續打擊與動態總結有效銜接。

47、如何增強掃黑除惡專項鬥爭工作的持續性?

①對已掌握的涉黑涉惡線索要認真核查、督辦,發揮其最大效用; ②拓寬線索搜集渠道,把被動坐等線索變爲主動查找線索,提高線索發現能力; ③按照三年目標任務,制定好階段性安排,有步驟有重點深入推進,一仗接著一仗打,確保仗仗打勝仗。

48、對涉黑涉惡問題突出的地區、行業、領域,可以通過哪些方式追責?

可以通過通報、約談、挂牌督辦等方式,督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的,由紀檢監察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責,決不姑息。嚴格落實行業監管責任,對日常監管不到位,導致黑惡勢力滋生蔓延的,要實行倒查,嚴肅問責。

49、對群衆關注度高、社會影響力大的黑惡勢力犯罪案件,可以采用哪些措施確保其案件質量?

依法采取挂牌督辦、上提一級、異地管轄、指定管轄以及現場聯合督導等措施。

50、發現身邊的涉黑涉惡違法犯罪應如何舉報?

人民群衆向政法機關提供黑惡勢力犯罪線索的,可以通過下列途徑和方式進行: ①撥打公安機關或縣掃黑辦向社會公開的舉報電話及信箱進行舉報; ②通過政法便民服務平台進行舉報; ③通過信件或向政法機關及掃黑除惡辦公室當面舉報。

51、我縣掃黑除惡舉報方式有哪些?

縣掃黑辦舉報電話:0717-5827006/5821401 縣執紀問責組電話:963888-09 舉報信箱:五峰土家族自治縣委政法委掃黑辦(443413)。 

52、涉黑涉惡線索核查辦理工作原則是什麽?

涉黑涉惡線索核查辦理工作堅持屬地爲主、分級負責、及時核查、妥善辦結的原則。

53、線索核查辦理有哪三項制度?

宣傳發動和舉報獎勵制度、定期研究和協調處理制度、檔案管理制度。

54、《全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作方案》的“六個圍繞、六個重點”分別是什麽?

①圍繞政治站位,重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項鬥爭的總體要求和實施步驟情況,專項鬥爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況; ②圍繞依法嚴懲,重點督導掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發動群衆情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況; ③圍繞綜合治理,重點督導各部門齊抓共管,相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管,形成強大合力、整治突出問題情況; ④圍繞深挖徹查,重點督導把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來,治理黨員幹部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背後“保護傘”情況; ⑤圍繞組織建設,重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權,爲鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況; ⑥圍繞組織領導,重點督導各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用,加大統籌力度,層層壓實責任,推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

55、督導的機制建設方面有哪些重點內容?

政法部門協作機制、紀檢部門協作制度、組織部門協作機制、齊抓共管機制。

56、掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員單位職責是什麽?

全面負責掃黑除惡專項鬥爭的統籌謀劃、組織實施、工作協調、督促指導、總結表揚等,研究解決工作推進過程中遇到的重大問題。

57、掃黑除惡專項鬥爭領導小組的 “一辦六組”分別指什麽?

掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室(簡稱“掃黑辦”)挂靠縣委政法委,下設綜合督辦組、偵查打擊組、執法監督組、宣傳組、基層組織建設組、執紀問責組6個專門工作組。

58、掃黑除惡專項鬥爭中對個人問責情形有哪些?

①在任期內因領導不力或摸排不仔細,工作不落實,應摸排或未摸排甚至隱瞞包庇,致使轄區內黑惡勢力得不到有效打擊,被上級機關挂牌督辦的; ②爲涉黑涉惡案件當事人說情,幹擾、阻撓辦案的; ③因泄密等違法違紀行爲,造成舉報人受到打擊報複或案件發展受影響的; ④私自通過互聯網和微信、微博等通訊媒介發布與涉黑涉惡案件相關的文字、圖片、視頻等。

59、掃黑除惡專項鬥爭中相關責任人如何處理?

責令作出書面檢查、通報批評、啓動教育問責“三項制度”直至給予黨政紀律處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

60、掃黑辦如何發揮好領導小組參謀助手作用?

自覺響應習近平總書記的號召,以高站位、廣視野、大格局認識和把握專項鬥爭,堅決履行好黨和人民賦予的光榮使命,做到以更強的政治擔當履職盡責,以更強的民本思維贏得人心,以更強的鬥爭精神除惡務盡。